记者近日在珠三角调研了解到，目前我国港口航运燃油标准较低，船舶主要用于重油或劣质柴油，一艘燃油含硫量3.5%的船舶平均值每天的排放量相等于21万辆卡车导致的污染，带给几十种致癌物的化学污染物;一些地方在船舶污染管理的希望也面对着倡导性措施“落地无以”、环保执法人员“无抓手”等多重困境。访谈专家回应，随着我国雾霾“攻坚战”的持续了解，航运污染已沦为时隔机动车尾气污染、工业企业废气之后第三大大气污染来源，区域自卫联治机制亟需创建，同时参考国际标准制订船用燃油强制性标准，及时掌控港口废气污染蔓延到。

航运污染成我国大气污染防治“盲区”据深圳市人居委大气筹办副主任卢旭阳讲解，深圳大气污染源废气表格表明，航运污染已沦为当下管理空气污染的重点。来自深圳环境科学研究院的测算表明，一艘燃油含硫量3.5%的中大型集装箱船，以70%仅次于功率的负荷24小时航行，其一天废气的PM2.5相等于21万辆国四重货车。

深圳海事部门的统计资料佐证了这一点，2012年出入深圳港的远洋船舶每年大约废气1.6万吨二氧化硫，占到深圳市废气总量的65.8%，成该市仅次于二氧化硫废气源。这一严峻局势并不局限于深圳。

香港环保署数据表明，2012年，船舶废气的二氧化硫、氮氧化物废气承担亲率分别超过50%和32%;中国环保部机动车污水处理监控中心统计资料表明，2013年在我国港口港内的船舶共计废气二氧化硫和氮氧化物排放量大约占到全国废气总量的8.4%和11.3%。不过，通过提高油质可以减慢废气并增加对空气质量的影响。

今年7月起，香港强迫拒绝驶入船只用于含硫量不多达0.5%的低硫船用燃料，否则责任人最低可判处罚款20万元及监禁6个月，此举预计可增加当地12%的二氧化硫及6%的可吸入漂浮粒子的废气。目前世界已成立波罗的海、北美、北海、加勒比海等4个硫废气控制区，在这些区域，港口船舶被强迫拒绝用于洗手燃料，含硫量不得低于0.1%。相比之下，世界十大港口中，我国内地港口占有八席，船舶燃油平均值含硫亲率却低约2.8%-3.5%，部分高达4.5%，且多未展开有效地尾气处置，带给的空气危害不容忽视。

中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章说道，船舶进港时产生和蔓延氮硫化物被指出是导致珠三角酸雨的最重要因素之一，但空气监测站主要产于在城市，港口长年正处于环保监测“盲区”。研究船舶动力及污染掌控宽约十年的深圳市海事局危管防污处研究员洪汇勇说道，停站我国内地港口的船舶用的多是呈圆形乌黑密集状的廉价燃油，质量参差不齐且很难几乎自燃，相比之下领先于机动车燃油品质，导致的污染更为相当严重。访谈专家回应，航运污染已沦为时隔机动车尾气污染、工业企业废气之后第三大大气污染来源，我国港口多集中于在珠三角、长三角、环渤海等人口稠密地区，致癌物废气弥漫港口城市带给极大危害，增大航运污染管理刻不容缓。

地方探寻船舶治污遭遇现实瓶颈为预防航运污染，深圳在全国首度采行财政补贴推展岸电和低硫油的方式管理航运污染，目前有15家航运企业共105条远洋集装箱船参予补贴计划，但记者调研中找到，这些措施在现实中仍遭遇多重困境。由于远洋船舶具备国际性、流动性等特殊性，对其污染的掌控近难以机动车。以蛇口集装箱码头为事例，当地早在2012年就斥资千万元辟了用作增加航运污染的岸电设施，但之后完全“无船问津”。

蛇口集装箱码头有限公司助理总经理王一泓说道，岸电对船东没经济效益，船东只期望尽可能延长在岸时间，因此靠岸时仍之后用于发动机燃油发电，没强制力的岸电推展很难实施。此外，国内绿色港口建设力度和工程进度不一，缺少自卫联治。

“污染废气管理不会减少船舶运营成本，如果只是部分城市、部分港口对船舶实行污染废气展开管理，在航运业竞争白热化的背景下，一方面将造成一些船舶改向没采行管理措施的港口停站，整体污染仍没增加，另一方面也不会对首度实行严苛管控的港口产生有利影响。”深圳市市长许勤说道。

“倡导性”措施缺少强制力，也无法调动船企积极性。“因为是使用补贴希望的方式，不少企业还在从容，当前港口低硫油配有尚能不完备，能无法及时添加油是一个问题，而且低硫油转换是个技术活，当前补贴诸多细节还没有实施，船企对改建成本仍存在疑虑。”深圳市船舶代理学会副会长孔小燕说道。

目前深圳共计131个艘次已改用低硫燃油，总体占到比将近10%。更加最重要的是，远洋船舶燃油标准跟上较低，监管无抓手。

根据国际避免船舶导致污染公约规定的船用燃油废气标准，船用燃料油硫含量不得小于3.5%，2020年1月1日后硫含量不小于0.5%。“当前3.5%的标准较低，国际上有数公约缔约国对国际航行船舶在港驶入期间的废气掌控采行较高标准的先例，而我国专门针对船舶发动机的污染物废气限值标准仍未实施，环保监管缺乏抓手。”卢旭阳说道。

因此，即使有能力用于低硫油的远洋船舶抵达中国水域后，仍然“不为所动”之后自燃低硫油，这并不违背我国法律规定。而早在2010年起，在欧盟港口驶入多达2小时的船舶就已被当地法律强制性禁令用于含硫量多达0.1%的燃油。

据理解，日本也考虑到在周边海域成立硫废气控制区。多管齐下打造出“绿色海洋经济”访谈专家回应，洗手燃油减少航运运输成本，并进而影响部分港口的竞争力，这也是我国船用油标准如期未收的原因之一，但海洋经济的效率和环境保护不不应顾此失彼，建议通过区域自卫联治、船舶污染废气标准法定、经济手段胆良性对话等方式，保证海洋经济在环保轨道上身体健康发展。一是尽早编成船舶废气表格，同时制定区域自卫联治等法律法规。

深圳市人居委副主任李水生建议，国家可构成专门机构，参照涉及国际公约，尽早制定合乎我国国情的船舶轻油污染废气标准，同时，以《大气污染防治法》修改为契机，减少我国港口船舶污染自卫联治的内容，全国港口统一实行船舶轻油污染掌控。二是在部分区域先行先试，将示范区成熟期经验在全国推展。

深圳市海事局危管防污处长魏伟坚回应，港口船舶污染的管理亟须从国家层面专责前进，可以由国家涉及部门联合，在部分海域成立船舶污染防治示范区，并谋求在2017年前向国际海事组织申请人成立“硫废气控制区”，为我国船舶污染防治获取经验糅合，待时机成熟后不予推展。三是通过经济手段调动船舶治污积极性。

洪汇勇回应，美国纽约、新泽西港、西雅图港、加拿大温哥华港和新加坡港等先进设备地区通过港口费用免除、燃油补贴等经济手段，顺利希望远洋船泊岸改用低硫油，有一点我国效仿。只有通过国家、地方结合的方式，研究实行船舶改用低硫燃油和岸电用于财政补贴和税费免除等优惠政策，才能逐步提高其用于比例。广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞来警告，渐渐寻得周边国家在船舶治污方面的协作，仅次于程度增加治污对转口贸易的影响，将来说道，这也是提升国际海洋经济竞争力的趋势和必经之路。

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