被列入2016年经济工作五大任务之首的去生产能力工作正在推上了解。日前，钢铁行业两大巨头武钢股份、宝钢股份双双发布公告称之为，两家公司的有限公司股东武钢集团、宝钢集团正在筹划战略重组事宜。这也许意味著两大钢铁集团重组拆分的传闻正在落地。

与此同时，6月以来，国家发改委分多路回国河南、河北、安徽等地督查各地去生产能力效益。目前，各地消弭钢铁、煤炭不足生产能力工作已转入全面实施阶段。用国家发改委主任徐绍史的话来说，去生产能力“情况简单、任务艰巨，但又势在必行、时间严峻”。

正因如此，去生产能力在现阶段实质上必需有行政部门的参予和协商;与此同时，必须实时建设长年靠市场自身调节生产能力的机制和体系。短长举才是应付生产能力不足问题的显然策略。当前，去生产能力显然面对着相当大的阻力。比如来自企业、银行与地方政府同步的阻力;僵尸企业破产解散，来自吞并主体与被吞并者牵头赞成的阻力;僵尸企业不存在“坏而不杀”的空间，上市公司无法解散的阻力;政府部分救助措施短期化偏向显著，企业解散有心理阻力;不适应环境、不合适去生产能力的发展理念，构成思想上的阻力等。

此外，还有巨额企业金融债务的棘手问题等。徐绍史还在2016天津夏季达沃斯论坛上回应，今年要去除煤炭生产能力2.8亿吨，牵涉到70万员工移往;要去除钢铁生产能力4500万吨，牵涉到必须移往的职工是18万人。

去生产能力一方面从技术上来说有许多难题，同时也尤其必须决意。权威人士在《人民日报》专访中认为：处理“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断债，极力拔除“输液管”和“呼吸机”;坚定不移前进供给外侧结构性改革，要“保人不保企”，敢于处理“僵尸企业”。尽管特别强调要多兼并重组、较少倒闭整肃，但对那些显然无法救回的企业，该重开的就极力重开，该倒闭的要依法倒闭，不要以致于做“债转股”，不要做“拉郎配”式重组，那样成本太高，自欺欺人，早晚是个大包袱。

据测算，生产能力不足行业在中国经济中的体量占10%~20%。这一轮消化不足生产能力终将代价极大，理所当然为来日总结经验教训。

眼光敲宽一些可以找到，生产能力不足是一个持续20年以上的老话题了，“业已有之、于今为烈”，它重复经常出现重复再次发生，本身就解释内在机理问题没解决问题。总结此前多年对生产能力的管理，效果不欠佳，之所以不奏效，因为不是市场在调控。

民营企业并不屌，扩展生产能力花上的不是自己的钱(大量资源来自于银行和地方政府)，收益末端和风险末端不平面，导致扩展冲动。国有企业方面，支出硬约束助长了国企长年的扩展冲动，是不足生产能力仅次于的来源。由此均可显现出，生产能力不足解决问题的显然，关键还在于政府与市场的关系界定确切。

十八届三中全会明确提出要让市场在资源配置中起决定性起到。这毫无疑问是中国经济改革的总方向，只是目前政府的实际运营体系，特别是在是考核体系，与这个目标方向不尽一致。这一改革理念的明确落地，一方面必须政府更为充份地简政放权，另外可以考虑到针对地方政府设置市场化配备资源的分析考核指标。随着新的体系的渐渐秉持，市场化配备资源也就水到渠成了，对于长年后遗症中国经济的生产能力不足问题，这应该是一个治本之策。

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